2017年浙江法院破产审判工作报告

2017年浙江法院破产审判工作报告 浙江省高级人民法院   2017年是我省实施“十三五”规划的重要一年,也是供给侧结构性改革的深化之年。党的十九大报告提出要贯彻新发展理念,建设现代化经济体系,要紧紧围绕高质量发展这条主线,服务和保障供给侧结构性改革。省委经济工作会议指出要不折不扣落实中央提出的要求,结合浙江实际,聚焦转型升级,坚决打破拖累浙江经济发展的坛坛罐罐。浙江高院积极贯彻落实工作部署,围绕服务供给侧结构性改革和我省经济转型升级,统筹谋划,深入推进全省法院开展市场化、法治化、常态化破产审判工作。 一、2017年浙江法院破产审判工作基本情况 (一)受理、审结破产案件数量增长趋势明显 2017年,全省法院共受理破产申请审查案件2006件,法院经审查后正式立案受理破产案件1626件,其中破产清算1587件、破产重整38件、破产和解1件;共审结破产案件722件,其中破产清算641件、破产重整78件、破产和解2件。受理和审结的破产案件数量均居全国第一。 从近五年全省法院受理和审结的破产案件情况来看,其一,数量上升的趋势非常明显,破产案件立案难问题逐步得到缓解,尤其是2017年受理和审结的数量分别比2016年上升91.5%和69%;其二,受理和审结的破产案件中清算案件占绝对比重,分别占比97.6%和88.8%,这个与经济生活中真正具有重整价值的企业数量占比的情况是基本吻合的;其三,受理和审结破产案件的数量的缺口逐年增大,从图表来看呈“喇叭”状,尤其是近三年差额分别为302件、422件和904件,法院的存案工作压力大增,案多人少矛盾日益突出。 (二)受理、审结破产案件的区域分布 1.2017年,全省法院受理和审结的破产案件区域分布如下图所示: 从横向区域分布情况来看,受理、审结破产案件的数量区域不平衡的情况还比较明显,受益于破产审判专业化等工作的有力推进,温州地区受理案件占到全省总量的38%,审结案件占到50%。当然,在关注案件数量的同时,还需要关注案件的影响力,对于破产案件的债务人资产总额、涉债权总额、债权人数、职工人数等情况也需要作具体分析。 2.近五年全省法院各地区受理、审结破产案件的具体情况如下图所示: 从全省法院各地区纵向时间轴上受理和审结破产案件的数据对比来看,受理案件量2017年比2016年有明显涨幅的是舟山、宁波和金华,分别增长721%、313%和297%;审结案件量2017年比2016年有明显涨幅的是舟山、衢州和湖州,分别增长345%、226%和167%。当然,这里面也有基数较低的因素。 (三)通过破产审判服务经济社会发展成效明显 通过破产审判服务供给侧结构性改革和我省经济转型升级是人民法院发挥司法职能服务经济社会发展大局的重要内容。通过人民法院破产审理程序,集中清理债权债务,一些不适应市场、不具有发展前景的企业通过清算程序退出市场;一些仍具有市场价值的企业通过重整、和解程序维持有效生产力,实现了土地、房产等经济要素的市场重新有效配置。 处置金融债权(亿) 处置房屋(万平方米) 土地   (亩) 安置职工人数 竞争方式指定管理人   (件) 杭州 3.91382504 130.2286 1592.58 474 15 宁波 52.9584 27.2012 1682.98 882 13 温州 55.24 19.2363 303.35 439 5 嘉兴 20.736 30.9117 836.28 1911 0 湖州 15.22 33.55 947 1169 0 绍兴 201 84.97 2386 4727 43 金华 12.12164603 18.199 255.68 256 26 衢州 19.02 65.83 1451.51 2551 6 台州 6.7 13.12 175.69 360 7 丽水 7.46726819 3.846 71.19 353 12 舟山 38.38044849 20.2218 295.21 375 0 合计 432.7576 447.3146 9997.47 13497 127 表一:全省各地区法院通过破产审判优化资源配置总体情况 对上述数据进行具体分析,2017年全省法院通过审结722件破产案件,坚决打破拖累我省经济转型升级的“坛坛罐罐”,共处置金融债权432.757588亿元,据金融监管部门反馈的情况,截至2017年末,浙江省银行业不良贷款余额1478亿余元,通过两个数据的比较可以发现,通过破产审判化解银行不良资产已经占据了相当的比重,成为我省化解不良资产、化解企业资金链担保链风险、优化金融环境的重要途径。全省法院通过破产程序共处置房屋447.3146万平方米,释放土地资源9997.47亩,为我省经济转型升级、“腾笼换鸟”提供了重要的制度通道。共安置职工13497人,在破产程序中通过加强法院与政府的联动等举措妥善处理再就业等社会问题。 二、2017年浙江高院破产审判重点工作部署和推进 2016年底,省高院在全省法院“三大机制”建设推进会上对破产审判工作作出部署:要进一步完善破产审判机制,加快“僵尸企业”司法处置,依法保障生产要素的优化配置,依法维护金融安全,维护公平有序的市场竞争秩序,助力供给侧结构性改革。全省法院积极贯彻落实,全面、深入推进市场化、法治化和常态化破产审判工作。 (一)在全国率先在省级层面实质运作破产审判府院联动机制的基础上,进一步深化破产审判府院联动机制 2016年,浙江高院积极推动省政府先后出台《关于处置“僵尸企业”的指导意见》、《关于成立省级“僵尸企业”处置府院联动机制的通知》和《推进企业破产审判重点工作及任务分工方案》,成为全国首个在省级层面实质运作破产审判府院联动机制的省份。意见明确各市、县(市、区)政府要主动与法院建立府院联动机制,积极对接最高法院和省高院有关市场化、法治化、常态化破产审判工作的部署。通过制定省级各部门任务分工方案,落实政府的维稳属地责任及经费保障、税收、信用修复等方面的公共服务职能。到2017年底,全省11个地区中已经有9个出台专门的破产审判府院联动机制文件并成立相应的协调机构,其中温州中院从2014年开始推动温州市政府先后出台了三份破产审判专题会议纪要,有力推动了破产审判外部环境的优化。...
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