关注诉源治理 | 李占国：诉源治理的理论、实践及发展方向 丨待整理

来源公众号：关注诉源治理 | 李占国：诉源治理的理论、实践及发展方向、发布时间：2024年4月11日 17:33

发布时间: 2024年4月11日 17:33

为深入学习贯彻习近平法治思想，促进应用法学研究和法治实践的深度融合，最高人民法院主办了全国优秀应用法学论文成果奖评选活动。浙江省高级人民法院党组书记、院长李占国撰写的《诉源治理的理论、实践及发展方向》获评第二届全国优秀应用法学论文成果奖。

以矛盾纠纷前端预防化解、综合治理为特点的诉源治理，是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，也是防止我国成为诉讼大国的有效路径。它有机融合了我国传统无讼文化与现代法治精神，也契合了当前世界各国纠纷解决体系变革的发展潮流。

诉源治理，就是要把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，加强矛盾纠纷源头预防、前端化解、关口把控，完善预防性法律制度，尽量避免纠纷发展至诉之层级，以达到从源头上减少诉讼增量的目标。它充分体现了系统治理、依法治理、综合治理、源头治理相结合，自治、法治、德治相融合。

诉源治理概念虽新，但蕴含的纠纷预防、讼外化解之意古已有之，注重将纠纷消灭于未发或初发之时，并倡导通过调解等平和的非诉方式化解纠纷。调解作为一种悠久的文化传统，被赞誉为东方之花，集中反映了我国古代朴素的诉源治理观。

浙江是枫桥经验发源地，也是诉源治理率先实践地之一。2018年初，浙江法院主动将法院调解工作置于党委政府大治理格局之中，在各层面总结推广永康龙山经验、舟山普陀模式和在线矛盾纠纷多元化解平台，推动形成社会调解优先、法院诉讼断后的递进式矛盾纠纷分层过滤体系。

诉源治理是一项多方参与的系统工程。从形成、完善到最终发挥实效，需要包括司法、行政和其他社会主体之间通力配合、相互协作、共同推动。党的领导是推进诉源治理的根本保证，只有坚持党的领导，才能形成强大号召力、统筹力、引领力。